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摆脱“门票依赖症”,不只景区要转型

2019-11-21 19:38:10
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冯海宁

今年3月底,国家发展和改革委员会发布了《关于进一步推进国有重点风景名胜区门票降价工作的通知》,要求国有重点风景名胜区大幅度降价。此举让许多游客拍手叫好,但也导致了依赖门票收入的景点利润下降(《劳动日报》,9月18日)。

在过去,景点可以根据门票收入获得可观的利润。自然,没有压力,也没有改变的动机。现在,利润的下降可以迫使景区摆脱“门票依赖”,探索新的可持续发展方式,不仅可以提高服务利润,还可以开发创意产品来盈利。以紫禁城为例。2017年,文化产品收入达到15亿元,上市公司收入超过1500家。

除了风景名胜区的改造,地方政府对文化旅游产业的管理思路也需要改变。过去,景区门票收入成为一些地方政府的“提款机”,一些政府部门以资源使用费和基础设施费的名义分配相当大比例的门票收入。现在,国家已推动国有景区门票降价,地方政府也应摆脱“门票依赖”,树立“大旅游”的思想。

所谓“大旅游”思想,是指地方财政不再依赖景区门票收入,而是应从发展文化旅游产业链入手。数据显示,旅游产业链的效益大约是门票价值的7倍。产业链包括“食品、住房、交通、旅游、购物、娱乐”等产业要素。换句话说,依靠景区门票收入是短视的,只有发展“大旅游”,才能创造“大价值”。

这方面已经有成功的先例。2002年杭州西湖景区门票取消后,杭州的旅游收入并没有亏本,而是带来了意想不到的综合收入。仅2016年杭州旅游收入就将达到2571.84亿元。可以看出,旅游业的发展不仅仅是门票收入的“小账户”,而是综合收入的“大账户”。当然,实现更全面的收入需要完善的产业因素。

如果仅仅促进景区的改造,恐怕效果非常有限。由于许多景点的空间和功能有限,很难有完美的工业元素。例如,一些景区餐饮服务相对单调,缺乏住宿等服务能力,自然难以为旅游产业链带来理想的效益。只有当城市中的其他市场参与者参与旅游产业链时,他们才能共同做大旅游蛋糕。

因此,面对景区门票降价导致的景区利润下降,地方政府必须重新规划旅游业的发展。首先,改变风景名胜区的管理和评价方法。例如,门票收入不再被视为“现金机器”,甚至有必要为景区维护提供适当的财政补贴。另一个例子是,有必要将景区的服务创新和产品创新纳入企业的评价指标。

第二,加快旅游产业链的完善。它不仅鼓励景区改善服务要素,还需要弥补当地旅游产业链的短板。通过这样做,它不仅可以给当地带来更全面的旅游效益,还可以为游客提供更完善的服务。旅游产业链的要素不仅应该是“完整的”,而且应该与减少消费有效地联系起来。

在景区门票经济逐渐退出历史舞台的背景下,只有当地方旅游发展思路与景区“转型”的同时,旅游经济才能被赋予更强的生命力。

(责任编辑:罗伯特)

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